تأمین مالی نوآورانه و پاپوآ گینه نو
تأمین مالی نوآورانه و پاپوآ گینه نو؛ تأمین مالی نوآورانه و پاپوآ گینه نو برای کاهش انتشار گازهای جنگلی گرد هم میآیند

اخبار سبز کشاورزی، پاپوآ گینه نو با پوشش جنگلی قابل توجه ۷۸ درصدی - یکی از بالاترین نرخها در جهان - و بیش از پنج درصد از تنوع زیستی جهان را در خود جای داده است. همچنین به لطف تمام کربنی که جنگلهای وسیع آن جذب میکنند، انتشار گازهای گلخانهای در این کشور صفر است و به همراه نیمه غربی گینه نو که تحت کنترل اندونزی است، پس از حوضههای آمازون و کنگو، سومین جنگل گرمسیری بزرگ جهان را در خود جای داده است.
پاپوآ گینه نو مدتهاست که برای اقتصاد خود به چوب و مواد معدنی و برای معیشت بخش عمدهای از جمعیت تقریباً ۱۱.۸ میلیون نفری این کشور به کشاورزی معیشتی وابسته است. اما آسیبپذیری این کشور در برابر تأثیرات تغییرات اقلیمی، مانند بالا آمدن سطح دریا و آتشسوزیهای مخرب، طوفانها، سیلها و رانش زمین، رو به افزایش است.
به همین دلیل، پاپوآ گینه نو به مدت دو دهه صدای پیشرو در بحث جهانی در مورد تغییرات اقلیمی بوده است. این کشور جزیرهای کوچک بود که به همراه کاستاریکا، برای اولین بار در سال ۲۰۰۵ مفهوم یک فرآیند جهانی را پیشنهاد داد که به کشورهای در حال توسعه برای اقدام در جهت توقف جنگلزدایی پاداش میداد و اکنون به جدیدترین دریافتکننده چنین پرداختی مبتنی بر نتیجه تبدیل شده است.
در سطح جهانی، جنگلزدایی و تخریب جنگلها حدود ۱۱ درصد از انتشار دیاکسید کربن را تشکیل میدهند که به تغییرات اقلیمی کمک میکند. از سوی دیگر، جنگلهای سالم به طور فعال کربن را ذخیره میکنند و بنابراین میتوانند به مبارزه با گرمایش جهانی کمک کنند و آنها را به کلیدی برای دستیابی به اهداف توسعه پایدار تبدیل میکنند.
اما تخمین زده میشود که بین سالهای ۱۹۹۰ تا ۲۰۲۰، ۴۲۰ میلیون هکتار از جنگلها در سراسر جهان به دلیل جنگلزدایی از بین رفتهاند. و جنگلزدایی به ویژه بر جنگلهای گرمسیری غنی از تنوع زیستی منحصر به فرد تأثیر میگذارد.
اغلب به اشتباه تصور میشود که زمین بدون جنگلهای پابرجا ارزشمندتر از زمین با جنگلهای پابرجا است.
فرآیند کاهش انتشار گازهای گلخانهای ناشی از جنگلزدایی و تخریب جنگلها (REDD+) تحت کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات اقلیمی (UNFCCC) با هدف رسیدگی به این موضوع، تشویق و پاداش دادن به کشورهای در حال توسعه برای تلاشهایشان برای توقف جنگلزدایی و حفظ جنگلهای بیشتر است.
کشورها باید دادههایی را ارائه دهند که نشان دهد جنگلزدایی - و در نتیجه انتشار گازهای گلخانهای - کاهش یافته است و هنگامی که دادهها تأیید شوند، میتوانند آنچه را که به عنوان پرداختهای مبتنی بر نتایج شناخته میشود، دریافت کنند.
برآورده کردن الزامات مالی REDD+ و به طور گستردهتر مبتنی بر نتایج، مستلزم تلاشهای مداوم و هماهنگ برای هر کشوری است. آنچه باید انجام شود شامل تقویت و بهروزرسانی استراتژیهای ملی، پیوند نزدیک اقدامات با اهداف ملی اقلیمی و دستیابی به نتایج اساسی و پایدار، تقویت سیستمهای ملی نظارت بر جنگلها برای اطمینان از نمایش و تأیید نتایج و ایجاد سیستمهای حفاظتی است. باید از مشارکت فعال و کامل همه ذینفعان، از جمله زنان، جوانان، مردم بومی و جوامع محلی، اطمینان حاصل شود.
این کار طاقتفرسا است، اما کشورها پیشرفتهایی داشتهاند. صندوق اقلیم سبز، یک صندوق چندملیتی که توسط UNFCCC تأسیس شده است، اولین پرداخت مبتنی بر نتیجه REDD+ را در سال ۲۰۱۹ به برزیل پرداخت کرد. کشورهای دیگر، از جمله آرژانتین، شیلی و کلمبیا، به عنوان دریافتکنندگان از آن پیروی کردند.
و پاپوآ گینه نو نیز موفق شده است. با حمایت سازمان غذا و کشاورزی سازمان ملل متحد (FAO) و برنامه UN-REDD، در میان سایر کشورها، در پیمایش این فرآیند از سال ۲۰۱۱، پاپوآ گینه نو در این ماه به اولین کشور جزیرهای کوچک در حال توسعه در جهان و تنها دومین کشور در آسیا و اقیانوسیه پس از اندونزی تبدیل شد که پرداخت مبتنی بر نتیجه REDD+ را از صندوق اقلیم سبز دریافت میکند.
این یک دستاورد بزرگ و نتیجهای رضایتبخش برای کشوری است که رویکرد سیاست REDD+ را ۲۰ سال پیش آغاز کرد.
بودجه ۶۳.۴ میلیون دلاری دریافتی صرف ادامه مقابله با واقعیت پیچیده آنچه در توقف نابودی جنگلها در پاپوآ گینه نو دخیل است، خواهد شد.
نقشهبرداری ساده از جنگلهای کشور - که در برخی از متنوعترین مناطق جهان، با کوههای صعبالعبور، درههای عمیق و جنگلهای انبوه گسترده شدهاند - کار بسیار بزرگی است.
برای اطمینان از موفقیت مداوم، پایداری و مزایای اجتماعی این فرآیند، افرادی که تقریباً حق مالکیت تمام زمینهای کشور را دارند، باید کاملاً درگیر شوند و در مرکز تصمیمات و اقدامات قرار گیرند. اکثر آنها کشاورزان معیشتی هستند که در جوامع کوچکی زندگی میکنند که اغلب به دلیل جغرافیای خارقالعاده کشور از یکدیگر جدا شدهاند. برقراری ارتباط و همکاری با بیش از ۸۰۰ زبان مختلف که در سراسر کشور صحبت میشوند، یک چالش لجستیکی و زبانی است که باید به طور کامل در برنامهها گنجانده شود.
تغییر استفاده از منابع به سمت یک مدل پایدارتر، یک اقدام عظیم دیگر است. این امر شامل تدوین قوانین، مقررات، سیاستها و استراتژیها و همچنین اطلاعرسانی و حمایت از جوامع برای تغییر شیوههای مدیریت زمین و کسب مهارتهای جدید است.
طبق برنامههایی که با حمایت فائو و با مشورت اداره تغییرات اقلیمی و توسعه پاپوآ گینه نو و سایر ذینفعان تدوین شده است، این کشور ۴۰ درصد از پرداخت REDD+ را برای تقویت بیشتر حکومتداری و ۶۰ درصد باقیمانده را مستقیماً در فعالیتها و جوامع محلی سرمایهگذاری خواهد کرد.
این پاداش مهمی برای سفری طولانی است، اما ممکن است آخرین پاداش نباشد.
پرداخت اعلام شده فقط برای کاهش انتشار ۱۷ میلیون تن معادل دی اکسید کربن از سال ۲۰۱۴ تا ۲۰۱۶ است و پاپوآ گینه نو اکنون در حال آماده شدن برای ارائه درخواست برای دورههای جدیدتر است. به طور بالقوه، این کشور میتواند برای سالهای متمادی جریان ثابتی از پرداختهای مبتنی بر نتایج را دریافت کند تا انتقال خود به یک اقتصاد پایدار را تسریع کند و جنگلهای بیشتری را حفظ کند.
این گواه آن است که با وجود سازوکار مناسب، کشورها میتوانند برای تلاشهای خود برای کاهش ردپای زیستمحیطی خود حمایت دریافت کنند. و به تأمینکنندگان مالی نشان میدهد که مداخلات هدفمند میتوانند اقدامات اقلیمی را تسریع کرده و تنوع زیستی را حفظ کنند، در حالی که تابآوری ایجاد کرده و از توسعه اقتصادی حمایت میکنند.