جهان خوابگرد؛ چرخه گسست و حرکت به سمت بحران جهانی غذا
تحلیل چرخه گسست و تاثیرات ژئوپلیتیک بر امنیت غذایی جهان؛ بررسی بحرانهای زنجیرۀ تأمین کود و انرژی در نظم نوین جهانی و راهکارهای تابآوری برای مقابله با شوکهای غذایی.
با گسست در نظم جهانی قدیم و آغاز نظم جهانی نوظهور، جهان در حال خوابگردی به سمت بحران جهانی غذا است. سالهاست که سیستمهای غذایی غالب جهانی، عمیقاً در مسیر نظام بهرهبرداری رشدمحور -که از طریق یارانههای دولتی، قوانین تجارت بینالمللی و منطق سرمایهداری تثبیت شدهاند- ریشه دواندهاند. ساختار و عملیاتیسازی فعلی سیستم غذایی جهانی، از جمله عوامل اصلی تغییرات اقلیمی، تخریب اکولوژیکی و زوال روستاهاست. اکنون سیستم غذایی جهانی با تمرکز بر رشد اقتصادی و سود مالی، در وابستگی به مسیر «دنبال کردن بازدههای هرچه بیشتر» گرفتار شده است. این به معنای استفاده فزاینده از نهادههای شیمیایی (مانند آفتکشها و کودهای مصنوعی)، کشاورزی صنعتی یا تکنیکهای ماهیگیری است که اکوسیستمها را تغییر میدهند (مانند صید ترال، کشت تکمحصولی و شخم بیشازحد) و همچنین بهکارگیری فناوریهای انرژیبَر (مانند ماشینآلات سنگین و هوش مصنوعی).
اما امروز شرایط بهکلی تغییر کرده است. ابرچرخههای کالاهای اساسی کشاورزی، اغلب به عنوان داستانهای سادهای از عرضه و تقاضا توصیف میشوند؛ در حالی که در واقعیت، آنها پدیدههای تاریخی بسیار بزرگتری هستند که زمانی پدیدار میشوند که سیستمهای فناوری، ساختارهای ژئوپلیتیکی و سازماندهی صنعتی تغییر میکنند و تقاضای جهان برای منابع فیزیکی را سریعتر از آنچه سیستمهای عرضه بتوانند خود را با آن وفق دهند، سازماندهی مجدد میکنند. اکنون به نظر میرسد جهان در حال ورود به چرخهای جدید است که هر سه مورد یادشده، همزمان در شکلگیری آن نقش دارند. در حالی که چرخههای قبلی اغلب با جهانیشدن و توسعه تعریف میشدند، این چرخه احتمالاً با چندپارگی، نگرانیهای امنیتی و کشف مجدد محدودیتهای فیزیکی تولید غذا مشخص خواهد شد.
چرخه گسست؛ کالاها، ژئوپلیتیک و یک فرصت راهبردی
برای کشوری خشک اما غنی از منابع مانند ایران، این تغییرات ممکن است بهطور غیرمعمولی مهم باشد. ایرانِ بزرگ و قدیمی، بیش از هر چرخهای در قرن گذشته، فرصتی برای تولید نه تنها ثروت، بلکه نفوذ در دهه آینده دارد. کشورهای کمی از این امتیاز برخوردارند و ایران نباید از آن چشمپوشی کند. بهطرز شگفتآوری، اکنون چهار منطقه وجود دارند که تجارت با آنها هم غیرقابل اعتماد و هم اجباری به نظر میرسد (چین، روسیه، ایالات متحده و خاورمیانه)؛ بهویژه منطقه خاورمیانه که دارای بخش عظیمی از منابع پایه اقتصاد جهانی و مواد خام است. با توجه به اینکه دیگر رونق در چرخه کالایی، فقط مربوط به تأمین تقاضای رو به رشد نیست، بلکه مربوط به جایگزینی عرضه فعلی است، سهم بازار مواد خام احتمالاً نسبت به چرخههای قبلی بهطور معناداری تغییر خواهد کرد؛ بهطوری که آسیای جنوب شرقی، کانادا، استرالیا، آمریکای جنوبی و آفریقا برای فعالان اقتصادی غذا، جذابتر به نظر میرسند. بدین ترتیب، هزینه جا ماندن از قطار ثبات سیاسی و قابلیت اطمینان، پایبندی به حاکمیت قانون و جایگاه ایران به عنوان یک شریک تجاری قابل اعتماد، باورنکردنی خواهد بود. چرخه گسست نه تنها به فراوانی منابع در اقتصادهای ملی، بلکه به توانایی تبدیل آن به زیرساخت، تولید و نفوذ ژئوپلیتیکی نیز بستگی خواهد داشت. کشورهایی که قادر به انجام این کار باشند، در نظم جهانی نوظهور، جایگاه بسیار قویتری نسبت به دوران «جهانیشدن» -که در آن مزیت تولید، مقیاس تولید و نیروی کار کمهزینه بیشترین اهمیت را داشت- خواهند داشت.
رژیم غذایی جهانی؛ منظومهای از هنجارهای بینالمللی
پس از بحران غذایی سالهای ۱۹۷۳-۱۹۷۴، اذعان بینالمللی به این موضوع وجود داشت که چگونه رژیم غذایی جهانی، که توسط مجموعهای از هنجارها تشکیل شده و در چارچوب آنها عمل میکند، بحرانهای کشاورزی-غذایی را تشدید کرده است. بحران غذایی سالهای ۲۰۰۵ تا ۲۰۰۸، نتیجهی وضعیتی جدید بود که با دقت در قرن بیستم ساخته شده بود. این وضعیت شامل بازارهای غذایی آشفته، شیوههای کشاورزی مبتنی بر منابع، رقابت بر سر استفاده از زمین، مسائلِ لاینحلِ مربوط به ضایعات غذایی و وابستگی شدید به سوختهای فسیلی بود که نحوه تولید، توزیع و مصرف مواد غذایی در سطح جهان را تغییر میداد.
بحران غذایی سالهای ۲۰۰۵ تا ۲۰۰۸، مانند بحران غذایی فعلی که ناشی از جنگ روسیه علیه اوکراین و جنگ آمریکا علیه ایران بود، عوامل بیرونی غیر از کشاورزی داشت. این عوامل -مقرراتزدایی مالی، سیاستهای سوختهای زیستی، تعرفهها و سیاستهای تجاری- بخشی از سیاستهای اقتصادی کشورهای ثروتمندتر بودند. در اقتصاد جهانی، عناصری مانند تجارت، امور مالی و سرمایهگذاری، و همچنین هنجارها و قواعد رشدمحور که بر روابط آنها حاکم است، زمینه سیاست بینالمللی غذا را تعیین میکنند و امنیت غذایی را به طرق پیچیده و قابلتوجهی تحت تأثیر قرار میدهند. بینالمللی شدن کشاورزی، ایجاد متابولیسم اجتماعی یکنواخت (پس از انقلاب صنعتی) و نوسازی سیستمهای کشاورزی-غذایی، مستلزم تغییرات نهادی متعددی در طول دو قرن بود که از بیمه کشتیهای تجاری تا ادغام عمودی تجارت کشاورزی و کمکهای توسعهای را در بر میگرفت.
خوشآمدگویی به عصری مالامال از شوکها
جهان در حال ورود به عصری از شوکهاست؛ جایی که بحرانها دیگر رویدادهایی مجزا نیستند، بلکه اختلالاتی به هم پیوسته با پیامدهای جهانیاند. کووید-۱۹ آسیبپذیریهای زنجیرههای تأمین جهانی را آشکار کرد. جنگ در اوکراین بازارهای غذا و انرژی را مختل کرد. اکنون، بحران تنگه هرمز نشان میدهد که بازارهای انرژی، کود و غذا تا چه اندازه به هم پیوسته شدهاند. آنچه به عنوان یک بحران ژئوپلیتیکی منطقهای آغاز شد، در حال تبدیل شدن به یک شوک سیستماتیک به سیستمهای کشاورزی-غذایی جهانی است. این آخرین یادآوری است که با عادیشدن شوکها، کشورها باید بهجای پاسخ دادن به هر بحران بهصورت جداگانه، انعطافپذیری خود را افزایش دهند.
در حالی که مطالعات کشاورزی-غذایی از نظر تاریخی، بهرهوری در سطح مزرعه و امنیت غذایی را در اولویت قرار دادهاند، فراوانی اخیر شوکهای برونزا -از شکستهای لجستیکی ناشی از همهگیری گرفته تا درگیریهای منطقهای در خاورمیانه- نشان میدهد که استحکام سیستمی بهطور فزایندهای به اتصال سیستمهای غذایی وابسته است. با وجود این اهمیت، وابستگیهای متقابل مکانی و ساختاری که تعیین میکنند چگونه سیستمهای غذایی میتوانند شوکها را جذب کرده و ارزشآفرینی را بازتوزیع کنند، در ادبیات فعلی کمتر مورد بررسی قرار گرفتهاند. چنانکه از زمان تشدید درگیریهای ایران و آمریکا در اواخر اسفندماه ۲۰۲۶، ترافیک دریایی بهطرز چشمگیری کاهش یافته است؛ بهطوری که تا اواسط فروردین ۱۴۰۵، حجم صادرات به کمتر از ۵ درصد از سطح قبل از درگیری رسیده بود. تولید نفت نیز محدود شده و تنگناهای صادراتی مانع از رسیدن میلیونها بشکه در روز به بازارهای جهانی میشود.
بخش کود نیز بهشدت تحت تأثیر قرار گرفته است. برخلاف نفت، هیچ ذخایر استراتژیک هماهنگ جهانی برای کود وجود ندارد. این درگیری به تأسیسات کلیدی تولید در منطقه خلیج فارس آسیب رسانده یا آنها را مجبور به تعطیلی کرده است. تولیدکنندگان اصلی در ایران، قطر، عربستان سعودی و امارات متحده عربی عملیات خود را کاهش داده یا به حالت تعلیق درآوردهاند. از دست دادن این تأسیسات، یک منبع حیاتی تأمین برای کشاورزی جهانی را از بین برده است. قیمت کالاها نشاندهندهی بزرگی این شوک است؛ قیمت اوره در خاورمیانه بین ۷۵ تا ۱۰۸ درصد بالاتر از سطح قبل از درگیری باقی مانده، قیمت نفت بیش از ۳۰ درصد افزایش یافته و قیمت گاز طبیعی اروپا به شدت صعود کرده است که این امر هزینه تولید کود نیتروژن را در سراسر جهان افزایش داده است. اهمیت تنگه هرمز فراتر از انرژی است؛ این تنگه یک مجرای حیاتی برای مواد مغذی است که تولید جهانی غذا را حفظ میکنند، از جمله نیتروژن، فسفر و گوگرد. اختلال در این جریان، عواقب فوری و شدیدی ایجاد میکند. تولید کشاورزی بر اساس جدول زمانی بیولوژیکی عمل میکند که نمیتوان آن را به تأخیر انداخت و فصلهای کاشت، صرفنظر از تحولات ژئوپلیتیکی، ادامه مییابند.
واقعیت تلخ قحطیها و کمیابی غذا
وقوع دو قحطی همزمان برای اولین بار در این قرن، واقعیتی میخکوبکننده است. شرایط قحطی بهطور همزمان در غزه و سودان تأیید شده و یمن نیز در حال ورود به فاجعه است. این، یک فاجعهی ساختۀ دست بشر، یک کیفرخواست اخلاقی و شکست ذات بشریت است. قحطی فقط مربوط به غذا نیست؛ بلکه فروپاشی عمدی سیستمهای مورد نیاز برای بقای انسان است. همگرایی درگیریها، فروپاشی بازار کود، تنشهای اقلیمی و فروپاشی تاریخی بودجه بشردوستانه، سیستم غذایی جهانی را به نقطه فروپاشی رسانده است. از قحطی در غزه و سودان گرفته تا تورم مواد غذایی در بریتانیا که به سمت دورقمیشدن پیش میرود، سیستمهای جهانی کشاورزی-غذایی در عصری از نوسانات بیسابقه فعالیت میکنند؛ جایی که اثرات مرکب تغییرات اقلیمی، چندپارگی ژئوپلیتیکی و تغییرات جمعیتی، مدلهای سنتی تولید-محور را ناکافی ساخته است.
«شوکهای پیدرپی» به این معنی است که تصمیمگیرندگان باید اکنون برای جلوگیری از بدترین عواقب ممکن -هم این بحران و هم بحرانهای اجتنابناپذیر آینده- اقدام کنند. مهمتر از همه، سیاستگذاران باید از آسیبپذیرترین جمعیتهای خود محافظت کنند. برخلاف کووید-۱۹ که با تعطیلی اقتصاد جهانی، شوک تقاضا ایجاد کرد، بحران هرمز یک «شوک عرضه» است که تأمین انرژی و کود را مختل میکند. یارانههای فراگیر، عرضه را تضمین نمیکنند یا تقاضا را کاهش نمیدهند؛ بلکه از نظر مالی پرهزینه و قهقرایی هستند. در عوض، دولتها باید برنامههای بسیار هدفمندی را برای خانوارهای آسیبپذیر، بهویژه در مناطق روستایی، فعال کنند. بهموازات آن، بازارها و مصرفکنندگان ثروتمندتر باید خود را با کمبود عرضه وفق دهند.
اولویتهای فوری واضح هستند: دولتها باید کریدورهای تجاری جایگزین را تضمین کنند و از محدودیتهای صادرات انرژی و نهادههای کشاورزی که تنها کمبودهای جهانی را تشدید میکنند، اجتناب کنند. جریانهای غذایی بشردوستانه باید از طریق سپرهای مالی که هزینههای لجستیکی فزاینده را جبران میکنند، محافظت شوند. کشاورزان و کسبوکارهای کشاورزی کوچک و متوسط به حمایت نقدی و دسترسی به اعتبار نیاز دارند. تأمین مالی باید بهسرعت انجام شود تا آنها بتوانند قبل از اینکه چرخههای بعدی محصول تحت تأثیر قرار گیرد، تصمیمات مربوط به کاشت، استفاده از کود و تولید را تنظیم کنند. این بحران همچنین فرصتی برای رسمیسازی کشاورزان غیررسمی از طریق تعاونیها و سایر گروههای کشاورزی است که میتوانند دسترسی به تأمین مالی را فراهم کنند. کشورهایی که با افزایش هزینههای واردات کود و مواد غذایی دستوپنجه نرم میکنند، نیاز به حمایت سریع از تراز پرداختها توسط مؤسسات مالی بینالمللی مانند صندوق بینالمللی پول دارند. «تسهیلات تأمین مالی واردات مواد غذایی» که بهطور خاص برای کمک به کشورهای فقیرتر در مدیریت افزایش ناگهانی هزینههای واردات در طول بحرانها طراحی شده است و «پنجره شوک غذایی» که در سال ۲۰۲۲ معرفی شد، هر دو باید دوباره فعال شوند. برای کشورهایی که با مشکل بدهی مواجه هستند، باید کمکهای بلاعوض در دسترس قرار گیرد.
فراتر از واکنشهای فوری، کشورها باید از طریق نقشهبرداری خاک، تغییر به سمت محصولات کممصرفتر مانند حبوبات و ترویج سیستمهای کشت مخلوط که غلات را با محصولات تثبیتکنندۀ نیتروژن ترکیب میکنند، بهرهوری کود را بهبود بخشند. سیستمهای انرژی در کشاورزی باید متنوع شوند و آبیاری و پمپاژ با دیزل، با گزینههای برقی و خورشیدی جایگزین گردند. در درازمدت، کشورها باید بر ایجاد تابآوری ساختاری تمرکز کنند. این به معنای سرمایهگذاری در بنادر متنوع، جادهها، راهآهن، انبارها، مراکز لجستیکی و کریدورهای تجاری جایگزین برای کاهش وابستگی به گلوگاههاست. کشورها همچنین باید ذخایر استراتژیک کود ایجاد کنند، ارتباطات منطقهای و داخلی را افزایش دهند و در سیستمهای انرژی پاکتر و تابآورتر برای کشاورزی سرمایهگذاری کنند. سیستمهای هشدار اولیه که اختلالات آبوهوایی، بازار و تجارت را رصد میکنند، میتوانند به دولتها کمک کنند تا خطرات را پیشبینی کرده و قبل از تبدیل شدن شوکها به بحران، اقدام نمایند.
درنگی بر سناریوهای شبیهسازیشده فائو
برای ارزیابی اثرات گستردهتر بحران، فائو از یک مدل اقتصادی جهانی برای شبیهسازی سناریوهای مختلف بر اساس مدت زمان اختلالات استفاده کرد. نتایج در تمام سناریوها نگرانکننده است. در سطح جهانی، حتی اختلالات متوسط منجر به کاهش درآمد خانوار و مصرف مواد غذایی میشود. اگرچه درصد تغییرات کوچک به نظر میرسد، اما به معنای افزایش گرسنگی و فقر دهها میلیون نفر است. درآمد کشاورزی نیز کاهش مییابد و تولیدکنندگان غلات با ضررهای بزرگی روبرو میشوند. این اثرات در مناطق مختلف یکسان نیست؛ کشورهای حوزه خلیج فارس به دلیل وابستگی شدید به واردات، کاهش شدید درآمد و مصرف مواد غذایی را تجربه میکنند. آمریکای لاتین بهعنوان یک صادرکننده محصولات کشاورزی وابسته به کودهای وارداتی، با عواقب قابلتوجهی روبرو است. آسیا، با استفاده شدید از کود، شاهد کاهش رفاه و خطراتی برای فصول کلیدی کشت است. آفریقا تصویر متفاوتی ارائه میدهد؛ کشورهای صادرکننده نفت میتوانند از قیمتهای بالاتر انرژی بهرهمند شوند، اما اکثر کشورهای این منطقه واردکننده خالص غذا و سوخت هستند. برای این کشورها، بحران، آسیبپذیریهای موجود از جمله سطح بالای بدهی و ناامنی غذایی را تشدید میکند.
در شدیدترین سناریو، که در آن اختلالات تا سال ۲۰۲۷ ادامه یابد، اقتصاد جهانی به مسیر قبلی خود بازنمیگردد. حتی تا سال ۲۰۳۰، درآمد و مصرف مواد غذایی پایینتر از سطح پایه باقی میماند. این بحران تأثیر ماندگاری بر جای میگذارد و کشاورزی جهانی و پیامدهای اقتصادی آن را تغییر شکل میدهد. این تحلیل روشن میکند که «منتظر ماندن برای حلوفصل مناقشه» یک گزینه نیست. دولتها باید فوراً و قاطعانه در افقهای زمانی متعدد اقدام کنند. در کوتاهمدت، حمایت از کشاورزان در طول فصل کاشت فعلی در اولویت است؛ این شامل دسترسی به کود، گسترش اعتبار برای جبران افزایش هزینهها و اطمینان از باز ماندن مسیرهای تجاری میشود. دولتها همچنین باید اقداماتی برای جلوگیری از انحراف محصولات غذایی به سمت تولید سوخت و جلوگیری از محدودیتهای صادرات انرژی و کود که میتواند کمبودهای جهانی را بدتر کند، انجام دهند. در میانمدت، کشورها باید منابع کود خود را متنوع کرده و وابستگی به یک منطقه واحد را کاهش دهند. همکاری منطقهای میتواند به ایجاد ذخایر بافر و بهبود تابآوری در برابر شوکهای آینده کمک کند. سازوکارهای حمایت مالی نیز برای کشورهایی که با فشارهای تراز پرداخت مواجه هستند، ضروری است.
در درازمدت، این بحران نیاز به تحول ساختاری را برجسته میکند. سرمایهگذاری در تولید پایدار کود، از جمله «آمونیاک سبز»، میتواند وابستگی به سوختهای فسیلی را کاهش دهد. تقویت سیستمهای کشاورزی داخلی و بهبود تابآوری زنجیره تأمین برای مدیریت خطرات آینده بسیار مهم خواهد بود. بحران تنگه هرمز یک اختلال موقت نیست؛ این بحران نشاندهنده یک شوک ساختاری است که شکنندگی سیستمهای غذایی جهانی را آشکار میکند. کشاورزی در چارچوب محدودیتهای بیولوژیکی ثابتی فعالیت میکند و واکنشهای تأخیری، منجر به عواقب جبرانناپذیری میشود. کشاورزان در حال حاضر در حال تصمیمگیریهایی هستند که تولید سال آینده را شکل میدهد. خانوارها هماکنون با افزایش قیمتها، مصرف خود را تنظیم میکنند. دولتهایی که اقدام را به تعویق میاندازند، با خطر اثرات عمیقتر و طولانیتر مواجه خواهند شد.
مسیر پیش رو نیازمند اقدام هماهنگ در حوزههای تجارت، امور مالی، کشاورزی و انرژی است. بدون آن، جهان با افزایش قیمت مواد غذایی، افزایش گرسنگی و آسیبهای اقتصادی پایدار مواجه خواهد شد. فوریت این موضوع آشکار است و زمان در حال گذر است. حتی زمانبندی بحران، تأثیر آن را تشدید کرده است؛ در نیمکره شمالی، کشاورزان مجبورند استراتژیهای تولید خود را برای بهار بازنگری کنند، زیرا قیمت کود بهشدت افزایش یافته و در برخی موارد، دو یا سه برابر شده است.
یک گزینه، کاهش مصرف کود است. اگرچه انجام این کار میتواند در سطح فردی منطقی باشد، اما کاهش مصرف منجر به کاهش قابلتوجه عملکرد میشود. رابطه بین مصرف کود و میزان تولید محصول، بهویژه در سیستمهای کمنهاده، بسیار غیرخطی است. در مناطقی مانند کشورهای جنوب صحرای آفریقا که مصرف کود در حال حاضر حداقل است، حتی کاهشهای کوچک نیز میتواند منجر به افت شدید بهرهوری شود. گزینه دیگر، تغییر به سمت محصولاتی است که به کود شیمیایی کمتری نیاز دارند. بهعنوان مثال، سویا میتواند نیتروژن را بهطور طبیعی از طریق فرآیندهای بیولوژیکی تثبیت کند. بسیاری از کشاورزان در حال حاضر زمینهای خود را از محصولات نیتروژنمحور مانند ذرت و گندم به سویا اختصاص میدهند. دادههای بازار این روند را تأیید میکنند و قیمتهای مرتبط با سویا نسبت به غلات افزایش مییابد. با این حال، این تغییر چالشهای جدیدی ایجاد میکند؛ سویا جایگزین مستقیم غلات اصلی در رژیم غذایی انسان، مانند گندم یا برنج، نیست. گذار گسترده به دانههای روغنی میتواند عرضه جهانی غلات را محدود کند، قیمت مواد غذایی را افزایش دهد و بهطور نامتناسبی بر کشورهای کمدرآمد که به واردات غلات متکی هستند، تأثیر بگذارد. گزینه سوم این است که با وجود افزایش هزینهها، تولید طبق معمول ادامه یابد؛ اما برای بسیاری از کشاورزان این کار از نظر مالی مقرونبهصرفه نیست. قیمت کود بسیار سریعتر از قیمت محصولات افزایش یافته، حاشیه سود را کاهش داده و بسیاری از تولیدکنندگان را به سمت ضرر سوق داده است. بدون مداخله، این وضعیت میتواند منجر به پریشانی مالی گسترده در بخش کشاورزی شود.
نه به تأسی از لنین؛ واقعاً چه باید کرد؟
آنچه از تبیین چرخههای کالا در دوران مدرن میتوان فهمید، آن است که کالاها -یعنی منابع فیزیکی بنیادی شامل انرژی، مواد معدنی و محصولات کشاورزی- ستونهایی هستند که اقتصادهای صنعتی برای تولید، زیرساختها، حملونقل و امنیت به آنها وابستهاند. قیمت و موجودی کالاها در طول چرخههایی که معمولاً هر کدام حدود یک نسل طول میکشند، دچار افت و خیز میشوند. چرخههای کالا طولانیتر از چرخههای تجاری معمولی (۵ تا ۷ ساله) هستند، زیرا آنها توسط تغییرات ساختاری بلندمدت هدایت میشوند، نه نوسانات کوتاهمدت موجودی. واکنش نسبتاً کند عرضه کالاها به دلیل نیاز به اکتشاف ذخایر جدید، جذب سرمایه قابلتوجه، اخذ مجوزهای نظارتی و ساخت معادن، راهآهن، خطوط لوله و بنادر جدید قبل از بازگشت عرضه کافی به بازار است. چرخهها با رونق یا مراحل سرمایهگذاری با قیمتهای بالا و به دنبال آن رکود یا مراحل بهرهبرداری با قیمتهای پایین مشخص میشوند.
از آغاز قرن بیستم، چهار چرخه کالایی وجود داشته است: ۱) صنعتیشدن و امپراتوری (۱۸۹۹-۱۹۳۳)؛ ۲) بازسازی و مصرف انبوه (۱۹۳۳-۱۹۶۱)؛ ۳) کمبود انرژی و بینظمی پولی (۱۹۶۲-۱۹۹۵)؛ و ۴) جهانیشدن بیش از حد و ظهور چین (۱۹۹۶-۲۰۱۴). ما اکنون وارد پنجمین دوره میشویم که نه با گسترش، بلکه با فروپاشی تعریف میشود؛ نه با فراوانی، بلکه با کمبود. شاید بتوان آن را «چرخه گسست» نامید. ویژگیهای این چرخه جدید، با اکثر چرخههای قبلی متفاوت است، زیرا نه تنها با افزایش تقاضا، بلکه با چندپارگی و محدودیت هدایت میشود. مقطع کنونی با تشدید تقاضای انرژی و غذا در «عصر اوج نفت» مرتبط است. طبقهای رو به رشد متشکل از یک میلیارد مصرفکننده جدید در بیست کشور «با درآمد متوسط» در حال ظهور است که «ظرفیت کلی مخارج آنها، از نظر برابری قدرت خرید، با ایالات متحده برابری میکند». این گروه شامل اعضای جدید سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (کره جنوبی، مکزیک، ترکیه و لهستان) علاوه بر چین و هند است و نمادهای ثروت آنها مالکیت خودرو و مصرف گوشت است. این دو کالا -از طریق افزایش تقاضا برای سوختهای زیستی و محصولات غذایی- با هم ترکیب میشوند تا تورم قیمت مواد غذایی را تشدید کنند؛ زیرا رقابت متقابل آنها برای زمین، اثر نامطلوبی بر سودآورتر کردن هر محصول دارد و همزمان زمینهای استفادهشده برای محصولات غذایی را جایگزین میکنند.
همزمان، سفتهبازی مالی مشکل را تشدید کرده است؛ برای مثال، در بهار ۲۰۰۸، هجوم سرمایهگذاریهای والاستریت (تخمین زده شده تا ۱۳۰ میلیارد دلار) باعث افزایش شدید قیمت برنج و گندم شد، بهطوری که طبق گزارش کمیسیون معاملات آتی کالا، صندوقهای والاستریت بخشی بزرگ از قراردادهای آتی کالاهایی مانند ذرت، گندم و دام زنده را در بورسهای شیکاگو، کانزاسسیتی و نیویورک کنترل میکردند. این فشار بر زمینهای کشاورزی، در کنار الگوهای آبوهوایی شدید و تنشهای زیستمحیطی، وضعیت را پیچیدهتر کرده است. تنوعبخشی به منابع پروتئین شاید مستندترین پاسخ ساختاری به گسست و شکنندگی سیستم غذایی باشد. در حال حاضر سهچهارم زمینهای کشاورزی جهان برای پرورش و تغذیه حیوانات استفاده میشود، با این حال این سیستم تنها ۳۷ درصد از عرضه پروتئین جهانی را تأمین میکند. پروتئینهای جایگزین (گیاهی، کشتشده یا تخمیری)، به زمین کمتر، آب کمتر و مهمتر از همه، به کود بسیار کمتری نیاز دارند. این موضوع در جهانی که زنجیرههای تأمین کود به دلیل شوکهای ژئوپلیتیکی مختل شدهاند، حیاتی است. برنامه جهانی غذا تخمین میزند که اگر درگیریهای تحمیلشده بر کشورمان ایران تا اواسط امسال پایان نیابد، تقریباً ۴۵ میلیون نفر دیگر ممکن است دچار ناامنی غذایی حاد شوند؛ و جهان همچنان خوابگرد، در پی دستیابی به امنیت غذایی همگانی است.
نویسنده: حسین شیرزاد، تحلیلگر و دکترای توسعه کشاورزی
