آنارکو-سرمایه داری کشاورزی آرژانتین با خاویر مایلی

اخبار سبز کشاورزی؛ ارزش صادرات محصولات آرژانتین از سال 2002  کنون بیش از سه برابر شده است. در سال 2021، آرژانتین بزرگترین صادرکننده روغن سویا و کنجاله، دومین صادرکننده بزرگ ذرت، و چهارمین صادرکننده دانه سویا از نظر ارزش بود. در سال 2025 آرژانتین یکی از بزرگترین تولید کنندگان بزرگ جهانی گوشت گاو و سایر کالاهای اصلی صادراتی شامل گندم، آفتابگردان و شیر است. آرژانتین از سال 1960 رشد قابل توجهی در تولید محصولات کشاورزی و دامی داشته است.

بین سال های 1960 تا 2020، ارزش تولید محصول این کشور از حدود 7.5 میلیارد دلار به بیش از 45 میلیارد دلار افزایش و رشد تولید به طور متوسط 3 درصد در سال بود. در سال 2024 تولید دانه های روغنی سهم فزاینده ای از تولید محصول آرژانتین را به خود اختصاص داده است. در سال 1960، دانه‌های روغنی تقریباً 10 درصد از تولید محصولات را در مقایسه با 45 درصد در سال 2020 تشکیل می‌داد. تولید غلات نیز در طول زمان افزایش یافته، اما با نرخ کمتری نسبت به دانه‌های روغنی، در حالی که ارزش تولیدات باغی و سایر محصولات نسبتاً ثابت باقی ماندند.

تولید دام در آرژانتین از سال 1960 تا 2022 با سرعت 1.3 درصد در سال با سرعت کمتری نسبت به تولید محصول رشد کرده و رشد تولید مرتبط با محصولات حیوانی غیر نشخوارکننده طی چهار دهه گذشته افزایش یافته است، در حالی که بازده مربوط به نشخوارکنندگان ثابت مانده است. رشد محصول غیر نشخوارکنندگان مهم است زیرا به افزایش نیاز به خوراک دام متشکل از غلات و دانه های روغنی دلالت دارد. با این حال، توجه به این نکته مهم است که در حالی که آرژانتین به طور سنتی به سیستم‌های تولیدی با تعلیف برای گاو متکی بود، استفاده از فنآوری مدرن پرواربندی- یک سیستم تولید فشرده که هدف آن رشد سریع یا پروار کردن گاو است - و همچنین افزایش استفاده از خوراک دام در تولید نشخوارکنندگان نیز افزایش یافته است.

رشد تولیدات کشاورزی در آرژانتین عمدتاً ناشی از افزایش بهره وری کشاورزی به جای افزودن منابع پایه بیشتر به تولید بوده است. داده های اخیر در مورد رشد بهره وری کل عوامل (TFP) در آرژانتین نشان می دهد که بهره وری کشاورزی در آرژانتین با نرخ متوسط سالانه 1.49 درصد از سال 1961 تا 2024 رشد کرده است . در این دوره، تولیدات کشاورزی با نرخ متوسط سالانه 1.99 درصد رشد کرد. این بدان معناست که  مجموع بهره وری کل معادل 75 درصد از رشد تولید را به خود اختصاص داده است، در حالی که افزایش در نهاده های زمین، نیروی کار و سرمایه تنها 25 درصد است. حال سیاستمدارا جدیدی بنام خاویر مایلی نگاه تازه ای به بخش کشاورزی عرضه داشته و در مرحله نخست به پارانا دروازه آرژانتین به بازارهای جهانی جان تازه ای بخشیده است. حدود 80 درصد از کل محصولات زراعی کشور در سواحل آن بارگیری می شود. اما کانال حمل و نقل از سال 2006 عمیق تر نشده است - حتی با وجود اینکه تجارت جهانی سویا در همان دوره دو برابر شده است. آب های کم عمق به این معنی است که صادرکنندگان در آرژانتین نمی توانند یک کشتی معمولی پاناماکس را مانند برزیل رقیب بارگیری کنند. در عوض، کشتی‌هایی که از پارانا خارج می‌شوند باید دوباره در بنادر اقیانوس اطلس لنگر بیاندازند تا محموله‌های خود را تکمیل کنند، یا در باهیا بلانکا آرژانتین، یا در سانتوس یا پاراناگوآ برزیل که این انحرافات سالانه صدها میلیون دلار هزینه دارد.

بنظر وی، بانکها باید مشارکت خود را در نئومرکانتیلیسم نوین کشاورزی، لجستیک و پایانه های مدرن بخش کشاورزی بیشینه نمایند. او اعتقاد داردکه کارآیی داشتن یک مسیر حمل و نقل کآرا و درست در کنار زمین‌های کشاورزی برتر، بزرگ‌ترین بازرگانان کشاورزی جهان مانند Bunge Global SA، Cargill Inc.، Louis Dreyfus Co. و Viterra Inc. را برانگیخت تا یک مجتمع صنعتی وسیع برای فرآوری سویا در کنار شهر روساریو ایجاد کنند. این توسعه که در دهه 1990 آغاز شد، باید به هر صورت توسعه یابد همانگونه که آرژانتین را به صادرکننده شماره 1 کنجاله سویا، خوراک دام و روغن سویا که در مواد غذایی و سوخت های زیستی تبدیل کرد. حالا طرح خاویرمایلی برای افزایش صادرات مزرعه با عمیق‌تر شدن رودخانه رونق دوباره ای به این منطقه بخشیده است.

نفی آموزه های دولت پوپولیسم پرونیست ها

در نوامبر 2023، خاویر مایلی با اکثریت قاطع 56 درصدی آرژانتین به عنوان رئیس جمهور آرژانتین انتخاب شد و در دسامبر به قدرت رسید. او میراث دشواری را از دولت پرونیست قبلی به ارث برد که تورم 211 درصدی در سال 2023، رکود اقتصادی 1.6 درصدی و نرخ بالای فقر 45 درصدی داشت. در واقع مایلی یک سیاست اقتصادی و مالی فاجعه بار را از دولت قبلی پرونیست تحت رهبری آلبرتو فرناندز در دست گرفته بود. در سال 2023، آرژانتین با حدود 211 درصد بالاترین نرخ تورم را در جهان داشت. آرژانتین یک صادرکننده رقابتی جهانی هم محصولات زراعی و هم محصولات حیوانی است که مجموعاً صادرات کشاورزی آن در سال 2023 بالغ بر 53 میلیارد دلار بوده است . برای حمایت از رقابت کشاورزی، آرژانتین یکی از برجسته ترین سیستم های تحقیقاتی کشاورزی را در آمریکای لاتین و دریای کارائیب در کنار برزیل و مکزیک حفظ کرده است . با این حال، رشد بهره وری کشاورزی در آرژانتین در طول زمان و در بین کالاها نابرابر بوده است.

تغییرات در بهره‌وری کشاورزی آرژانتین بر مشارکت سرمایه‌گذاری عمومی در تحقیق و توسعه کشاورزی تأکید می‌کند و بر نقش نوآوری‌های بخش خصوصی در بیوتکنولوژی، استفاده از زمین و سرمایه، و محیط سیاست‌گذاری را که به رشد بهره‌وری کشاورزی کمک کند، برجسته می‌ سازد.

در نظرسنجی های انتخاباتی، مردم از تورم شدید غذا به عنوان بزرگترین نگرانی خود یاد کردند. مایلی در مبارزات انتخاباتی قول داده بود که مبارزه با تورم را سرلوحه کار خود قرار دهد. مایلی بلافاصله پس از تصدی مسئولیت، یک برنامه اقتصادی بلندپروازانه با قانون جامع ("لی پایه") با بیش از 600 اقدام و یک فرمان اضطراری "Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU)" ارائه کرد.

با این حال، مایلی و جنبش او "La Libertad Avanza" ("آزادی پیشروی می کند") اکثریت را در هر دو مجلس ندارند و بنابراین به حمایت نمایندگان پارلمان از طبقه متوسط و میانه رو پرونیست وابسته هستند.او با توجه به برنامه سیاست‌گذاری اقتصادی‌اش با تمرکز بر کاهش هزینه‌های دولت، کاهش تشریفات اداری و ارائه دستور کار خصوصی‌سازی در اولین سال ریاست جمهوری خود با اجرای تدابیر سخت گیرانه موفق شد نرخ تورم را به میزان قابل توجهی کاهش دهد.

به صورت ماهانه (در ماه اکتبر)، تورم اکنون در حدود 2.7 درصد است، تورم تولید کشاورزی و هزینه پرواربندی دامی کاهش یافته و  به‌ویژه قیمت مواد غذایی اخیراً به‌شدت کمتر شده است. خاویر مایلی قصد دارد تا رتبه رژانتین را در حد سومین صادرکننده غذا در جهان نگهدارد و بخش کشاورزی 15.7 درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP) و 10.6 درصد از درآمدهای مالیاتی را در سال 2024 به خود اختصاص داده است. مایلی علاوه بر مبارزه با تورم، خود را وقف تجمیع بودجه به عنوان دومین هدف برجسته سیاست اقتصادی و مالی خود کرده است.

مایلی در راستای جهان بینی خود به عنوان یک آنارکو-سرمایه داری آزادیخواه، دولت را شری اساسی می داند و فقط حفظ نظم عمومی و نظام حقوقی را به عنوان وظایف مشروع دولت می شناسد. لذا به محض روی کار آمدن، شروع به کاهش هزینه های دولتی کرد و با انحلال یا ادغام وزارتخانه ها و مقامات زیرمجموعه و تعداد کارکنان دولتی مشغول در ادارات کشاورزی را به یک پنجم تقلیل داد.

علاوه بر این، دستمزدها و حقوق در بخش دولتی و حقوق بازنشستگی کندتر از تورم افزایش یافت که منجر به صرفه جویی واقعی در بودجه شد. کاهش تدریجی مزایای اجتماعی و یارانه ها، به ویژه برای غذا، انرژی و حمل و نقل عمومی، منجر به کاهش شدید جمعیت شد.

او قیمت حامل های انرژی و یوتیلیتی را برای بخش کشاورزی تنزل داد. از ژانویه، دولت جدید توانسته است هر ماه (برای اولین بار از سال 2008) به مازاد بودجه دست یابد، انضباط بودجه ای که معرفی شده است نیز پیش نیاز مهمی برای مذاکرات بیشتر برای بازسازی بدهی با صندوق بین المللی پول است که آرژانتین بزرگترین بدهکار آن است. وام 44 میلیارد دلاری - و اقدامات اصلاحی تدریجی لازم - در سال 2018 در زمان رئیس جمهور وقت "مائوریسیو ماکری" مورد مذاکره قرار گرفت.

تشویق به سرمایه گذاری و جذب سرمایه خارجی

 آرژانتین نه تنها از نظر تنوع محصولات کشاورزی غنی است، بلکه شرایط جذابی برای سرمایه گذاری در بخش انرژی و مواد خام و صادرات کشاورزی نیز دارد. این کشور دارای ذخایر گاز و هیدروژن قابل توجه و شرایط آب و هوایی مساعد برای انرژی های تجدیدپذیر و همچنین مواد خام با ارزش به ویژه لیتیوم است که برای تولید باتری مهم است و یکی از سه کشوری است که پس از شیلی و استرالیا بیشترین ذخایر را دارد و برای مثال کشور دارای ذخایر مس کافی و کبالت نیز دارد.

سرمایه‌گذاری‌های قبلی در شمال آرژانتین عمدتاً از چین بوده و بحث‌برانگیز است، به ویژه به دلیل تأثیر آن بر محیط‌زیست و جمعیت محلی. با این حال، به دلیل خطرات ژئوپلیتیکی و اقتصادی، کشورهای غربی اکنون در تلاش برای استقلال بیشتر از کشورهایی مانند روسیه و چین در بخش انرژی و مواد خام هستند و در تلاش هستند تا بازارهای تدارکاتی خود را متنوع کنند، واجد حساسیت میباشد.

مایلی با راه‌اندازی بسته تشویقی سرمایه‌گذاری RIGI " " به عنوان بخشی از قانون جامع، که شامل امتیازات مالیاتی 30 ساله و تسهیل تجارت خارجی برای سرمایه‌گذاری‌های بزرگ‌تر (بیش از 200 میلیون دلار آمریکا) در بخش‌های منتخب است، وارد شد. از زمان اجرایی شدن این قانون در ژوئیه، به دنبال افزایش علاقه شرکت های خارجی به آرژانتین از زمان روی کار آمدن مایلی، اولین شرکت های خارجی اعلان مبلغ سرمایه گذاری خود را بر اساس مگاپروژه های دامپروری و طرح های بلند پروازانه پالایشگاهی غلات اعلام کرده اند.

ریسک کشور برای آرژانتین در بازارهای بین المللی نیز در مقایسه با دولت قبلی پرونیست به میزان قابل توجهی کاهش یافته است. دولت جدید بلافاصله پس از روی کار آمدن، با هدف کاهش شکاف ("La Brecha") تا نرخ ارز غیررسمی ("Dólar Blue")، که در ابتدا موفقیت آمیز بود، پزو را 54٪ در برابر دلار آمریکا کاهش داد. با این حال، از آن زمان، مایلی کاهش ارزش خزنده ("میخ خزنده") پزو را تنها 2 درصد در ماه حفظ کرده است که بسیار کمتر از نرخ تورم است.

در نتیجه شکاف بین نرخ رسمی و غیررسمی ارز مجدداً افزایش یافته است که این نیز به دلیل عدم اطمینان سیاسی حداقل تا زمان تصویب قانون جامع در تیرماه بود. بنابراین بازارها نرخ ارز رسمی را بیش از حد ارزش گذاری می کنند، که باعث می شود صادراتی که برای اقتصاد آرژانتین مهم است (به ویژه کشاورزی) گران تر شود و به هر حال صنعت آرژانتین فقط در سطح بین المللی تا حد محدودی رقابتی است. برعکس، واردات به دلیل نرخ ارز ارزان‌تر شده است.

تثبیت سیاست های پولی و مالی

دولت جدید اولین موفقیت های مهم خود را در تثبیت سیاست های پولی و مالی در تفاهم با تجار بزرگ به دست آورده است. در عین حال، آرژانتین برای خروج از رکود شدید فعلی و قرار دادن کشور در مسیر رشد پایدار به یک استراتژی رشد اقتصادی منسجم نیاز دارد. تثبیت یک شرط لازم، اما نه شرط کافی برای رشد بود. بنابراین بسیار مشکوک است که آیا تمرکز یک طرفه بر مبارزه با تورم و کسری بودجه برای قرار دادن کشور در حالت رشد کافی باشد یا خیر.

این امر مستلزم سرمایه گذاری داخلی و خارجی و به نوبه خود، شرایط چارچوبی جذاب و رقابتی بین المللی است. مایلی، بر جذب سرمایه خارجی برای شرکتهای کشاورزی اصرار دارد.

عناصر مهم در اینجا عبارتند از آزادسازی تجارت هوشمند کشاورزی،  کاهش بوروکراسی و مقررات بیش از حد در تمام سطوح دولت محلی، ایجاد زیرساخت مدرن (به ویژه حمل و نقل، دیجیتالی شدن، آموزش و مراقبت های بهداشتی)، دیجیتالیزه شدن کشاورزی، تقویت زنجیره مدرن تامین کشاورزی نسل پنجم، پایدارسازی زنجیره ارزش کشاورزی، بانکداری کارآمد و بازارهای سرمایه و یک سیستم مالیاتی کارآمد و از نظر سیاسی قابل درک است.

لذا بسیار مهم است که دولت در ایجاد فرصت های سرمایه گذاری جذاب در آرژانتین موفق شود، به ویژه به این دلیل که آرژانتینی های ثروتمند بتوانند یک بار دیگر دارایی های خارجی قابل توجه خود را به طور مولد در کشور خود سرمایه گذاری و کشاورزی بین المللی شده خود را با حفظ رشد پایدار رقابتی تر کنند.