ایجاد تعادل بین رشد مراکز داده و کشاورزی آمریکا
تقاضا برای مراکز داده - تأسیسات بزرگ و امنی که کامپیوترها و سرورهایی را در خود جای میدهند که برای ذخیره، پردازش و مدیریت حجم عظیمی از دادههای دیجیتال استفاده میشوند
با گسترش رایانش ابری، هوش مصنوعی و سایر خدمات دیجیتال در سراسر ایالات متحده، رو به افزایش است. این تأسیسات ستون فقرات اقتصاد مدرن را تشکیل میدهند، اینترنت را تقویت میکنند و برنامهها و خدماتی را که مشاغل، دولتها و مصرفکنندگان روزمره به آن متکی هستند، امکانپذیر میسازند. طبق نقشه مرکز داده و تجزیه و تحلیل AFBF، تخمین زده میشود که ۴۹۲۵ مرکز داده فعال یا در حال ساخت در سراسر ایالات متحده وجود دارد. این تأسیسات که اغلب به صدها مگاوات برق نیاز دارند، به طور فزایندهای در مناطق روستایی واقع شدهاند که در آنها دسترسی به زمین، دسترسی به انرژی و نزدیکی به زیرساختهای انتقال، توسعه را امکانپذیر میسازد.
مقیاس سرمایهگذاری قابل توجه است. هزینههای ساخت و ساز از ۹ میلیون تا ۱۵ میلیون دلار در هر مگاوات متغیر است، به این معنی که یک تأسیسات معمولی ۲۵۰ مگاواتی میتواند بین ۲.۳ تا ۳.۸ میلیارد دلار هزینه داشته باشد، در حالی که قیمت پردیسهای بزرگتر میتواند به دهها میلیارد دلار برسد. این پروژهها فقط توسعههای صنعتی نیستند؛ بلکه تعهدات زیرساختی بلندمدتی هستند که اقتصادهای محلی را برای دههها شکل میدهند.
تقاضا برای مراکز داده، که ناشی از رشد هوش مصنوعی (AI)، محاسبات با کارایی بالا و پذیرش خدمات ابری است، همچنان از ظرفیت عرضه ایالات متحده پیشی میگیرد. طبق مطالعهای توسط گلدمن ساکس، در سال ۲۰۲۵ تقاضای ایالات متحده برای ظرفیت مراکز داده حدود ۱۱.۴ گیگاوات یا حدود ۴۳ درصد از عرضه پیشی گرفته است. این مطالعه پیشبینی میکند که ظرفیت عرضه با افزایش ۱۵۰ درصدی، از ۲۶.۷ گیگاوات در سال ۲۰۲۵ به ۶۶.۷ گیگاوات تا سال ۲۰۲۸ خواهد رسید. حتی با وجود این رشد سریع، پیشبینی میشود که تقاضا برای ظرفیت در سال ۲۰۲۸، ۱۰.۴ گیگاوات یا حدود ۱۶ درصد از ظرفیت عرضه پیشی بگیرد.
برای کشاورزی، این روند هم فرصت و هم ریسک ایجاد میکند. مزارع و دامداریها به زمین، آب و انرژی وابسته هستند، همان ورودیهایی که مراکز داده در مقیاس بزرگ به آنها نیاز دارند. در عین حال، کشاورزی به طور فزایندهای به زیرساختهای دیجیتالی که مراکز داده ارائه میدهند، وابسته است.
سوال اصلی این است که چگونه میتوان آنها را بدون به خطر انداختن بهرهوری کشاورزی و ثبات جامعه در مناطق روستایی آمریکا ادغام کرد؟
چرا برای کشاورزی مهم است
زمینهای کشاورزی پایه و اساس تولید کشاورزی و یک دارایی نسلی برای خانوادههای کشاورز است. پس از تبدیل به استفاده صنعتی، به ندرت به تولید باز میگردند. در مناطقی که توسعه سریع را تجربه میکنند، از دست دادن تجمعی زمینهای کشاورزی مرغوب یک نگرانی رو به رشد است.
در عین حال، کشاورزی مدرن عمیقاً با اقتصاد دیجیتال مرتبط است. کشاورزی دقیق، ابزارهای مدیریت مبتنی بر ابر و تجزیه و تحلیل دادههای بلادرنگ، همگی به زیرساختهای قوی داده متکی هستند.
این یک واقعیت دوگانه ایجاد میکند:
- کشاورزی برای نوآوری و کارایی به مراکز داده وابسته است.
- مراکز داده به طور فزایندهای برای دسترسی به زمین، آب و انرژی با کشاورزی رقابت میکنند.
ارزش زمین و انتخاب محل
انتخاب محل برای مراکز داده چیزی بیش از یافتن زمین موجود است. زمین برای مراکز داده به عنوان زیرساخت حیاتی در نظر گرفته میشود که بر اساس چندین ویژگی یا کیفیت انتخاب میشود. برخی از عوامل کلیدی دخیل در انتخاب مکان عبارتند از نزدیکی به شبکههای برق پایدار و با ظرفیت بالا، دسترسی به مسیرهای اصلی فیبر برای انتقال داده با سرعت بالا، خطر بلایای طبیعی، شرایط آب و هوایی که میتواند هزینههای خنکسازی را کاهش دهد و مشوقهای نظارتی یا مالیاتی.
ویرجینیا و تگزاس دو ایالت پیشرو در ایالات متحده برای توسعه مراکز داده هستند که به ترتیب ۷۰۶ و ۵۴۶ مرکز داده فعال یا در حال ساخت دارند. ویرجینیا، به ویژه ویرجینیای شمالی، به دلیل اتصال فیبر نوری ممتاز، مشوقهای مالیاتی و برق مقرون به صرفه و قابل اعتماد، میزبان بزرگترین بازار مراکز داده در جهان است. تگزاس به دلیل هزینههای پایین انرژی، زمین فراوان، محیط نظارتی، شبکه برق مستقل و مشوقهای مالیاتی، در جایگاه دوم بازارهای مراکز داده ایالات متحده قرار دارد. به عنوان مثال، در تگزاس و ویرجینیا، مراکز داده واجد شرایط از مالیات فروش ایالتی و محلی برای سختافزار، نرمافزار، سیستمهای خنککننده و ژنراتورهای اضطراری معاف هستند. برق و سوخت مورد استفاده توسط مراکز داده واجد شرایط تگزاس نیز از مالیات فروش معاف هستند.
توسعهدهندگان اغلب به دنبال زمینهای کشاورزی هستند، زیرا این زمینها اغلب از قبل پاکسازی، درجهبندی و در قطعات بزرگ و پیوستهای قرار گرفتهاند که هزینههای اولیه توسعه سایت را کاهش داده و زمانبندی پروژه را نسبت به زمینهای سبز پیچیدهتر یا سایتهای شهری کوتاهتر میکند.
انعطافپذیری منطقهبندی در مناطق روستایی، جایی که زمینهای کشاورزی را میتوان با موانع نسبتاً کمی برای استفاده صنعتی تغییر کاربری داد، یکی دیگر از عوامل مؤثر در انتخاب سایت مرکز داده است. در حالی که این انعطافپذیری میتواند از توسعه اقتصادی پشتیبانی کند، نوعی رقابت در استفاده از زمین را نیز ایجاد میکند که فراتر از فروشهای فردی است. با تغییر کاربری یا در نظر گرفتن قطعات بیشتر برای تغییر کاربری، زمینهای کشاورزی شروع به داشتن ارزش سوداگرانه مرتبط با پتانسیل توسعه آینده میکنند و هزینههای خرید و اجاره را برای کشاورزان فعال افزایش میدهند. با گذشت زمان، این پویایی میتواند بازارهای محلی زمین را از تولید کشاورزی به سمت قیمتگذاری مبتنی بر توسعه، حتی در مناطقی که زمین کمی تبدیل شده است، تغییر دهد. در این مناطق با تقاضای بالا، قیمت زمین میتواند به میلیونها دلار در هر هکتار برسد.
فروش زمینهای کشاورزی برای توسعه مرکز داده همچنین میتواند بر ارزش زمین در سایر نقاط ایالت یا سراسر کشور تأثیر بگذارد. با استفاده از بخش ۱۰۳۱ قانون مالیات، مالکان زمین میتوانند مالیات بر سود سرمایه را از مبادله یک دارایی مشابه به تعویق بیندازند. این امر، به عنوان مثال، به یک کشاورز اجازه میدهد تا زمین کشاورزی خود را برای توسعه مرکز داده بفروشد و سپس در زمینهای کشاورزی در سایر نقاط ایالت یا کشور دوباره سرمایهگذاری کند و به طور بالقوه ارزش زمینهای کشاورزی را افزایش دهد.
تقاضای انرژی
طبق گزارش سرویس تحقیقات اقتصادی وزارت کشاورزی ایالات متحده، هزینههای برق در مزارع ایالات متحده در سالهای اخیر به شدت افزایش یافته است و پیشبینی میشود که ۴۸٪ یا ۲.۸ میلیارد دلار، از ۵.۷۵ میلیارد دلار در سال ۲۰۱۹ به ۸.۵ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۶ افزایش یابد. افزایش تقاضای برق از مراکز داده، برقرسانی و زیرساختهای دیجیتال، فشار را بر شبکهای که از قبل هم فرسوده بوده است، افزایش میدهد. وزارت انرژی تخمین میزند که مراکز داده در سال ۲۰۲۳ حدود ۴.۴ درصد از برق ایالات متحده را مصرف کردهاند، سهمی که پیشبینی میشود تا سال ۲۰۲۸ به ۶.۷ تا ۱۲ درصد افزایش یابد.
انتظار میرود کل تقاضای برق در سالهای آینده افزایش یابد و نیازمند سرمایهگذاری قابل توجهی در انتقال، پستهای برق و ظرفیت تولید باشد. این هزینهها اغلب از طریق افزایش نرخ برق جبران میشوند، اگرچه شرکتهای برق به طور فزایندهای از ابزارهایی مانند تعرفههای بالای بار برای کمک به مدیریت توسعه زیرساختها و محدود کردن تأثیرات بر سایر مشتریان استفاده میکنند. اطمینان از اینکه سرمایهگذاریهای شبکه، ظرفیت را بدون انتقال هزینههای نامتناسب به عملیات مزرعه افزایش میدهند، برای حفظ رقابتپذیری کشاورزی ایالات متحده مهم خواهد بود.
مصرف آب
سیستمهای خنککننده برای مراکز داده میتوانند به مقادیر قابل توجهی آب نیاز داشته باشند که این امر نگرانیهایی را در مناطق کشاورزی که منابع آب اغلب محدود است، ایجاد میکند. افزایش تقاضا میتواند منجر به رقابت برای منابع کمیاب آب شود و خطراتی را برای حوزههای آبخیز محلی ایجاد کند. در حالی که فناوریهای نوظهور، از جمله سیستمهای خنککننده با راندمان آب بیشتر، مانند خنککننده حلقه بسته، راههایی برای کاهش این تأثیرات ارائه میدهند، شفافیت در مورد مصرف آب و اقدامات پاسخگویی همچنان برای حفظ اعتماد و حفاظت از منابع مشترک ضروری است.
توسعه اقتصادی روستایی: نوید و بدهبستان
مراکز داده میتوانند فرصتهای اقتصادی معناداری را برای جوامع روستایی ارائه دهند، از جمله افزایش درآمد مالیاتی محلی، ایجاد شغل و احیای بالقوه مناطقی که با رکود اقتصادی مواجه هستند. با این حال، مزایای اقتصادی تضمین شده نیست و بسته به مکان و برنامهریزی میتواند بسیار متفاوت باشد. بدون بررسی دقیق، جوامع ممکن است با عواقب ناخواستهای از جمله افزایش هزینههای زندگی و فشار بر زیرساختهای موجود نیز مواجه شوند.
ملاحظات کلیدی سیاستگذاری
فدراسیون دفتر کشاورزی آمریکا (AFBF) از توسعه مسئولانه مراکز داده در مناطق روستایی که مزایای اقتصادی معناداری را در عین احترام به منابع محلی و حقوق مالکیت خصوصی ارائه میدهد، حمایت میکند. سیاستگذاران ایالتی و محلی با به رسمیت شناختن زمینهای کشاورزی به عنوان یک دارایی اقتصادی استراتژیک، محافظت در برابر تبدیل غیرضروری زمینهای کشاورزی بسیار حاصلخیز، و اولویت دادن به زمینهای قهوهای یا مکانهای قبلاً توسعهیافته در هر زمان ممکن، نقش مهمی در ایجاد تعادل بین رشد و حفظ زمینهای کشاورزی در درازمدت ایفا میکنند.
از آنجا که پروژههای مرکز داده اغلب به سرعت پیش میروند و میتوانند از فرآیندهای برنامهریزی محلی پیشی بگیرند، حکومت محلی قوی ضروری است. تصمیمگیریهای شفاف در مورد پهنهبندی و صدور مجوز، همراه با تعامل زودهنگام و مداوم با مالکان زمین و سایر ذینفعان، به اطمینان از اینکه جوامع در تصمیمات توسعهای سهمی دارند و نتایج منعکسکننده اولویتهای محلی است، کمک میکند.
AFBF همچنین بر اهمیت مدیریت مسئولانه منابع تأکید میکند. مراکز داده باید به گونهای مکانیابی و اداره شوند که از منابع آب کشاورزی محافظت کنند، از جمله افشای شفاف میزان مصرف آب و اتخاذ فناوریهای کممصرف مانند سیستمهای خنککننده حلقه بسته. چارچوبهای سیاستی باید با تشویق نوآوری مداوم در بهرهوری آب، حمایت از زیرساختهای انرژی که هم به کشاورزی و هم به عملیات مرکز داده سود میرساند، و ترویج راهحلهایی که تابآوری جوامع روستایی را به طور کلی تقویت میکند، به خواستههای مشترک در مورد منابع حیاتی رسیدگی کنند.
نکته آخر
جوامع روستایی میتوانند از کشاورزی و توسعه مسئولانه مراکز داده حمایت کنند، و در نهایت کشاورزان، دامداران و مالکان زمین تصمیم میگیرند که چگونه از ملک خصوصی خود استفاده کنند. انتخاب هوشمندانه مکان، مشارکت محلی و برنامهریزی بلندمدت میتواند تضمین کند که آمریکای روستایی هم به عنوان قطب تولید کشاورزی و هم به عنوان شریکی در رشد مسئولانه فناوری باقی میماند.
با سیاستهای متفکرانه، مکانیابی استراتژیک و مشارکت قوی محلی، آمریکای روستایی میتواند هم به عنوان یک رهبر جهانی در تولید کشاورزی و هم به عنوان یک شریک حیاتی در اقتصاد دیجیتال عمل کند.
